浙江省委书记带头到最薄弱地方调研，为何

潮新闻 记者 金梁 夏丹(xiàdān) 5月28日，浙江举行山区海岛县高质量(gāozhìliàng)发展工作推进会。 这场会议，放在浙江山区县最集中(jízhōng)的丽水市召开。大会(dàhuì)前夕的一件事，值得高度关注。 据《浙江日(rì)报》报道，28日，省委书记带头、省领导分四路深入丽水最薄弱的乡镇和村进行考察调研(diàoyán)。 紧盯“最薄弱”，浙江在(zài)谋划什么？ 庆元古村落。图源(túyuán) 视觉中国 这场集体调研聚焦一个主题：山区县发展(fāzhǎn)。 浙江高质量发展建设共同富裕示范区，把(bǎ)缩小“三大差距”作为(zuòwéi)主攻方向，山区县是突出短板之一。 据统计，山区县陆域面积约为全省(quánshěng)的45%，常住人口约占全省的15%，但经济和社会发展整体(zhěngtǐ)低于全省平均水平。 浙江山区县(shānqūxiàn)最集中的地方就在丽水，也是这次集体调研的目的地。 据公开报道，浙江省委(shěngwěi)书记王浩带队(dàiduì)赴(fù)地处浙闽边界的庆元县，省委副书记、省长刘捷，省委副书记王成，省领导李岩益分别赴云和县、松阳县、遂昌县。 原因之一，丽水下辖9个县(xiàn)级行政区，除了莲都区(liándōuqū)去年被调出“山区26县”，其余8县都是山区县，其中5个县GDP总量全省靠后，城乡居民(chéngxiāngjūmín)收入绝对值也靠后。 原因之二，丽水内生(nèishēng)动力相对不足，产业缺乏支柱型(xíng)产业集群，规上工业增加值占全省2.1%。 “省委(shěngwěi)省政府主要领导带队，密集考察经济最薄弱的地区，近年(jìnnián)罕见。”一位丽水基层干部透露，这种方式让他们倍感压力，也激发(jīfā)了奋起直追的动力。 因此，这次集体调研既是基于(jīyú)现实需求，也是形势使然。 当下，浙江各地正在有序开展深入贯彻中央(zhōngyāng)八项规定精神学习教育。其中，改进调查研究，是中央八项规定的首要(shǒuyào)要求。 怎么改进？具体而言(éryán)，基层调研要深入了解真实情况，旨在总结经验、研究问题、解决困难、指导工作(gōngzuò)。 庆元、云和(hé)、松阳和遂昌，正是(zhèngshì)共同富裕示范区建设过程中，面临困难最多、群众需求最迫切、工作局面最难打开的地方。 “一旦在这些地方找到办法，就能解决(jiějué)一类问题，为全省制定决策和出台政策提供重要(zhòngyào)参考。”有学者评价说。 山区海岛县高质量(gāozhìliàng)发展工作推进会。李震宇 摄 这次集体(jítǐ)调研去看了什么，直面哪些问题？ 涌金君发现，参与(cānyù)调研的很多人随后参加了山区海岛县高质量发展工作推进(tuījìn)会。 在交流中，他们(tāmen)认为，过去很多停留在纸面上的困难变得具体可感，对现实问题的复杂性(fùzáxìng)有了更深刻的理解。 调研主要围绕几个方向(fāngxiàng)—— 从产业结构看，山区海岛县仍以传统产业为主，新兴产业尚未形成规模，未来(wèilái)产业刚刚起步；从发展后劲看，重大(zhòngdà)生产力在山区海岛县落地(luòdì)布局相对较少。 进工厂、问企业、看项目(xiàngmù)，为当地产业发展把脉问诊(wènzhěn)，成为这次集体调研的主要内容。 例如，位于(wèiyú)庆元县屏都综合新区的(de)浙江学泰文具有限公司，是当地引进的优质企业，虽然生产的是环保橡皮，但凭借着(píngjièzhe)去污能力和集屑能力强，产品远销海内外30多个国家和地区。 “这类企业能(néng)吸纳很多周边居民就业，助力村民实现家门口增收。”一位参与调研的同志说，如何招引好(hǎo)项目(xiàngmù)，留住好项目，是此行讨论比较多的话题。 当前，山区海岛县(hǎidǎoxiàn)城镇化水平普遍不高，常住人口城镇化率低于全省平均水平(píngjūnshuǐpíng)(píngjūnshuǐpíng)13.6个百分点，21个山区海岛县城镇化率低于全国平均水平。 提升县城产业承载能力和人口集聚能力，需要强而有力(qiángéryǒulì)的平台支撑。 在云和，为破解土地要素制约，云景生态产业园项目通过土地平整、征收拆迁等举措(jǔcuò)，为当地工业(gōngyè)经济发展腾挪空间； 在松阳，为了让高山群众下山过上好日子，筏铺安置小区(xiǎoqū)发展来料加工式、电商直播式共富工坊，让搬迁村民(cūnmín)实现就业。 云(yún)和梯田。图源 视觉中国 相较发达地区，浙江在(zài)城乡之间、浙东北与浙西南区域(qūyù)之间，基本公共服务在惠及程度、效率和(hé)均等化等方面仍存差异。如不少山区海岛县仍没有三级综合医院，小规模学校占比较高。 学校、医院、养老中心，是四路(sìlù)调研组关注的重点。 例如，在庆元的五(wǔ)都小学，调研组考察学校校舍、活动场所，听取随迁子女(zǐnǚ)等就学保障政策，了解当地推进基本公共服务一体化(yītǐhuà)、探索义务教育优质均衡发展等工作情况。 “通过这次集体调研，我们对(duì)山区县发展有(yǒu)了更直观的认识，从中看出了责任，看到了压力，同样也看到了希望。”不少(bùshǎo)参与调研的同志感慨。 李强总理曾在记者会上表示，坐在办公室碰到的(de)都是问题，下去调研看到的全是办法(bànfǎ)。 多到基层(jīcéng)去调查研究(yánjiū)，问计于民，问需于民，方能解决更(gèng)多的实际问题。此次集体调研便是奔着问题去，把山区海岛县发展的卡点、堵点、难点找出来，其最终目的是拿出解决问题的办法。 针对此，在推进会上，浙江明确了总思路：围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村”“融合(rónghé)”三篇文章(wénzhāng)，一步一个脚印持续推动山区海岛县高质量发展(fāzhǎn)。 首先，做强县城(xiànchéng)枢纽。 对山区县而言，在补齐产业配套、基础设施、公共服务等短板弱项的同时，还需统筹优化(yōuhuà)县域空间布局，滚动实施(shíshī)县城承载能力提升重大项目(zhòngdàxiàngmù)，强化平台建设，做大做强主导产业。 其中，分类推进(tuījìn)中心镇建设是项新举措。浙江对中心镇的功能予以重新定位：既是产业梯度(tīdù)转移的承接平台，又是公共服务延伸的枢纽节点，更是人口梯度集聚的核心载体(zàitǐ)。 近日，浙江(zhèjiāng)公布了第二批省级中心镇名单，累计达105个，并谋划了四个赛道，分别是农业大镇、工业重镇、商贸(shāngmào)强镇、文旅名镇。 庆元调研(diàoyán)。李震宇 摄 其次(qícì)，振兴乡村是关键。 如同硬币的两面，山区县经济发展相对较慢，却拥有独特(dútè)的生态优势(yōushì)。 比如(bǐrú)，山区县推动“土特产(tǔtèchǎn)富”全链发展，有着天然条件和资源优势。前不久，浙江公布首批“土特产”新品名单，“抹茶”等10个产品入选，仅丽水就(jiù)有三样上榜。 以产业(chǎnyè)为纽带，以重点(zhòngdiǎn)村为节点，推进乡村片区组团发展，是项新抓手。 今年，浙江将建设200个重点村组团片区，到2027年底(niándǐ)累计建设500个重点村组团片区，辐射带动3000个以上(yǐshàng)周边村联动(liándòng)发展、协调发展、共享发展。 第三，推动城乡融合(rónghé)。 山区县，城乡二元结构(jiégòu)更为突出，打破这种壁垒需要适度借助外力。 对(duì)此，浙江提出，促进区域协同联动，强化都市圈、产业带对山区海岛县(hǎidǎoxiàn)的辐射带动作用，加快探索飞地(fēidì)新模式，健全成本共担和利益共享机制，推动各类资源、项目投向山区海岛县。 涌金君留意到，这场大会还举行了一个特别的结对签约(qiānyuē)(qiānyuē)：经济强县与(yǔ)山区海岛县签约山海协作，国有企业与山区海岛县签约结对帮扶签约，经济强镇与山区海岛县中心镇结对帮扶签约。 浙江省缩小“三大差距”工作专班相关负责人透露，今年浙江建立了山海协作工程(gōngchéng)与(yǔ)新型帮共体协同联动机制，广泛发动省级部门、属地政府、高校院所、国有企业、金融机构、行业协会等力量，推动政策、资源、人才(réncái)向(xiàng)薄弱地区倾斜，打造山海协作工程升级版。