“面对面”机制五年磨一剑 濮阳营商环境“金招牌”这样炼成

大河网讯（记者 宋向乐）“企业宁静日让干扰少了，首席服务员上门送(sòng)政策，‘一码集成’扫一扫就能办证！”6月24日，在濮阳市“书记·代表公民面对面”座谈会(zuòtánhuì)上，市人大代表、德众汽车董事长吕兆德细数营商环境新变化。当天，市委书记万正峰与企业家(qǐyèjiā)、公民代表围坐一堂，围绕落实《民营(mínyíng)经济促进法》，为(wèi)民营经济高质量发展再亮实招(shízhāo)。 市委书记领办代表建议(jiànyì) 在濮阳市九届人大四次会议上，市人大代表吕兆德提出的(de)“关于持续优化营商环境促进民营(mínyíng)企业高质量发展的建议”，切合濮阳市关于民营经济发展的决策(juécè)部署。市人大常委会主任会议把该建议作为一类代表建议，并由(yóu)万正峰牵头领办。 座谈会上，8位人大代表、企业界代表和公民代表作了发言，就推动濮阳市优化营商环境促进民营经济高质量发展(fāzhǎn)提出了意见建议(jiànyì)。建议承办单位汇报了代表建议办理情况。这是(zhèshì)濮阳市连续第五年开办领导干部领办督办重点(zhòngdiǎn)代表建议工作的创新实践。 “无事不扰(bùrǎo)”为企业发展减负 “法治是最好的营商环境，是最公平(gōngpíng)、最稳定、最可靠(kěkào)的支撑保障。”万正峰现场(xiànchǎng)表态。记者在现场发放的材料中看到，市司法局刚印发的“十项举措”文件，“企业(qǐyè)宁静日”被印在首页最醒目处。每月1日至26日，除安全生产等特殊情形，任何部门不得擅自入企检查。 “过去一年迎检32次，现在三个月才1次！”黑蚂蚁服饰总经理刘玉新掰着(zhe)手指(shǒuzhǐ)算账，“省下的时间全投入(tóurù)智能化改造，良品率提了15%。”身旁的司法局局长李宏峰补充：“我们推行(tuīxíng)执法‘四张清单’，免罚减罚超5000件，相当于给企业发了百万红包。” 濮阳市人大常委会打造的(de)“双领双督一测评”机制(jīzhì)，让市委书记(shìwěishūjì)万正峰领办吕兆德代表的建议，市人大常委会主任邵景良全程督办。37条企业(qǐyè)建议化作39项政策，其中“信用修复黄转绿”融资帮扶让2.5万家企业获162.8亿元(yìyuán)低息贷款。“纳税信用变成真金白银！”鹏达羽绒(yǔróng)赵纪安至今记得，“300万贷款三天到账，比羽绒涨价还快！” 截至目前，濮阳市各级人大代表共走访了1.3万户市场经营主体，摸排(mōpái)了135条问题(wèntí)，其中已办结66条，正在办理69条。这些实实在在的行动，赢得了企业和(hé)群众的高度认可。 车间板凳坐热(zuòrè)政策温度 “问题在车间里聊透，政策才能精准滴灌(dīguàn)。”市人大常委会主任邵景良(shàojǐngliáng)的笔记本写满企业诉求。河南省人大常委会开展的“人大代表(réndàdàibiǎo)在行动”活动在濮阳化为具体场景： 台前县羽绒产业园的“人大代表观察点”牌子旁，挂着问题销号表。“招工难、污泥处理难等7个痛点全解决(jiějué)！”县人大主任指着新建(xīnjiàn)的污泥处理厂，“现在(xiànzài)日处理600吨，企业再不用半夜运废料。” 在(zài)经开区，人大代表特色工作室直接建在产业链(chǎnyèliàn)上。“上次反映跨境电商留不住人，一个月就等来政策礼包！”电商办(bàn)主任刘杰翻出手机：人才公寓八折租房、子女入学绿色通道、政府组团参加广交会......“现在年轻运营总监(zǒngjiān)说，在濮阳干比杭州不差！” 更深的(de)变革在立法层面。《民营经济促进法》是“尚方宝剑”，《濮阳市政务服务条例(tiáolì)》《濮阳市民营企业及其经营者(jīngyíngzhě)权益保护条例》就是贴身盾牌。邵景良透露，相关立法项目已纳入立法计划，将及时把市委促进民营经济发展决策转化为立法成果(chéngguǒ)。 五年“掏心话”下来该(gāi)咋说？ “我们把座谈会放到企业里面，就是要走进企业，感受企业发展成果的来之不易。也(yě)是落实‘四下基层’和‘以企观政 服务企业大走访’的具体(jùtǐ)要求，也是落实濮阳市人大常委会助力(zhùlì)民营经济(jīngjì)高质量发展专项行动开展‘五进五访’的具体举措。”散会后，濮阳市人大常委会财工委主任(zhǔrèn)张硕周接受了记者的采访。 “‘书记·代表公民面对面’是(shì)我们(wǒmen)代表建议办理的创新，我们通过这种形式，进一步形成领导干部带头领办、督办代表建议的长效机制。同时也使基层的声音直达决策层，践行了全过程(quánguòchéng)人民民主理念。”张硕周说(shuō)。 “下一步，我们(wǒmen)将继续擦亮‘书记·代表公民面对面’这一‘金字招牌’。”张硕周介绍，首先在召开方式(fāngshì)上开辟新赛道，探索电视问政以及线上直播和线下互动的方式，增加座谈会的透明度，使广大(guǎngdà)公民能够面对面问询，有关(yǒuguān)部门及时答复。 其次，因问题(wèntí)定召开地点。“有什么样的问题就(jiù)到什么地方(dìfāng)召开，可以开到田间地头、企业的车间厂房，哪有利于问题解决，我们就在哪里召开。”张硕周说。 后续工作(gōngzuò)中，濮阳市人大常委会还(hái)将奔着人员少、规模小、时间短的会议形式(xíngshì)，以(yǐ)解决代表建议为落脚点来定座谈会的人数和规模。通过各种途径让代表、公民和企业提出的建议更符合实际，更有利于解决民生问题。 “在建议办理上我们逐步实现由(yóu)会后交办向会中交办、由文来文往向人来文往、由办结率向办成率转变等，把代表建议高质量办好，为全市(quánshì)经济高质量发展贡献(gòngxiàn)人大的智慧和力量。”张硕周说。 我省(wǒshěng)法治“及时雨”浇灌“民营经济” 濮阳“面对面”机制是河南省人大常委会(réndàchángwěihuì)在全省(quánshěng)范围内大力推动民营经济发展的缩影。作为民营经济大省，河南拥有300万家民企，涵盖食品加工、装备制造、新能源等支柱产业。围绕高质量发展，省人大常委会深入推进(tuījìn)科学(kēxué)立法、民主立法、依法立法。 民营企业期待公平竞争——《河南省中小微企业发展促进条例》在平等(děng)准入、权益保护、财政支持等方面(fāngmiàn)加强制度设计，《河南省标准化条例》明令禁止利用标准实施妨碍商品、服务(fúwù)自由流通等排除(páichú)、限制市场竞争的行为…… 民营企业期待(qīdài)减压降负——《河南省(hénánshěng)保障税收服务(fúwù)发展条例》建立小微企业税收优惠服务包(bāo)制度；《河南省专精特新企业培育支持办法（试行）》规定相关政府及其有关部门应当制定政策，帮助专精特新中小企业降低用工、用能、用地、物流、网络等成本…… 民营企业期盼融资更便捷——设立省中小企业发展基金，引导和(hé)带动社会资金支持初创期、成长期中小微(wēi)企业，通过应急周转资金、应急转贷等(děng)方式，降低中小微企业综合融资成本，“专精特新贷”信用贷款金融支持措施通过财政杠杆(gànggǎn)撬动金融资源向创新型企业倾斜…… 民营经济期盼发展新动能——《河南省专利促进和(hé)保护条例(tiáolì)》将知识产权保护从“事后救济”转向“全链条”赋能；《河南省标准化条例》建立标准创新(chuàngxīn)型企业制度，构建技术、专利、标准、品牌(pǐnpái)联动创新体系…… 专家：我省制定(zhìdìng)地方性法规应具体化 河南(hénán)省委党校张继青表示，目前(mùqián)，河南相关文件为促进民营经济发展(fāzhǎn)指明了前进的方向。在原则性规定的基础上，还需要细化相匹配的具体举措。 例如，关于“建立市场准入壁垒投诉和处理回应机制”“完善营商环境投诉举报平台、12345政务服务便民热线”，明确执法过程(guòchéng)的(de)具体细则，方便各级执法人员、行政(xíngzhèng)人员有法可依、权责分明。 《河南省促进民营经济高质量发展行动计划》指出，要“及时(jíshí)制定河南省民营经济促进条例”，在(zài)国家层面的《民营经济促进法》和省委、省政府文件已经指明方向的前提下(xià)，河南未来制定地方性法规可尽量具体化(jùtǐhuà)，使省委、省政府提出的“推动全省营商环境建设水平进入全国一流(yìliú)行列”的目标得以完全落地。