解锁新“玩法” 高效解难题 湖北长阳土家族自治县综治中心打造矛盾纠纷调处“终点站”

6月(yuè)中旬，走进湖北省宜昌市长阳土家族自治县综治中心，宽敞明亮的服务大厅里，人社、法院、信访等部门(bùmén)的办事窗口有序排列，不时有群众(qúnzhòng)上门咨询。

2024年元月，长阳土家族自治县综治中心正式运行，一年多来，该(gāi)中心以新时代“枫桥经验”为引领，通过机制创新、资源整合，让(ràng)群众“只进(zhǐjìn)一扇门，解决烦心事”。

“3+N”联调，让农民工不再(bùzài)“忧薪”

“没想到不用打官司也能要回工钱！”6月3日，农民工李某(lǐmǒu)在司法(sīfǎ)确认书上按下手印时感慨地说。这起涉及31万元的欠薪纠纷，通过“人民调解(rénmíntiáojiě)+司法确认”的新模式，在24小时内就完成(wánchéng)了从调解到司法保障的全流程。

这样的高效调解，得益于“3+N”联调模式的建立(jiànlì)。随着经济社会发展，劳动关系日益复杂，劳资纠纷矛盾风险呈上升趋势，综治中心建立了(le)劳资纠纷“3+N”联调模式，即以人社局、法院、工会(gōnghuì)为固定调解单位，根据需要引入公安(gōngān)、司法、住建等N个职能部门力量，形成(xíngchéng)调解合力，提升劳资纠纷调解效率。

“过去农民工维权要跑好几个部门，现在只要到(dào)中心，我们就能联动处置。”县综治(zōngzhì)中心主任覃宁勇介绍道。

2024年，该中心成功调解欠薪案件75件，为638名农民工(nóngmíngōng)追回工资2400余万元。为了让“薪酬”不再成为“薪愁”，综治中心还在源头预防(yùfáng)上下功夫，利用人社“安薪在线”监管系统，对在建项目工资支付(zhīfù)实行动态监测，发现(fāxiàn)风险隐患提前预警介入(jièrù)，将薪资纠纷化解在萌芽状态。

“一站式”服务，让群众立案不难、打官司不累(lèi)

“真没想到不用去法院，在这里就能立案(lìàn)！”6月5日，在中心法院立案窗口，王女士仅用(jǐnyòng)十分钟就办完了一起借贷纠纷的立案手续。

过去(guòqù)，群众要到离城区8公里的县人民法院(rénmínfǎyuàn)机关办理诉讼业务，如今这些服务都搬到了中心“家里”。

县人民法院驻中心团队负责人黄丹告诉记者，为了减少群众诉累(sùlèi)，她们在实践中总结了“三多”工作法：多跑腿(pǎotuǐ)贴心服务，持续推动高效解纷；多维度数字赋能，持续优化诉讼服务；多举措(jǔcuò)联动互动，持续强化源头治理。现在，她们有14名干警入驻综治中心，提供立案(lìàn)审查、诉讼服务、简易民事纠纷及金融(jīnróng)专业审判等服务。

2024年以来，通过(tōngguò)网上立案、电子送达(sòngdá)等数字化手段，该团队办理各类诉讼事务1.9万件次，材料转接效率提升(tíshēng)60%。当场登记立案率98%，电子送达适用率99%，电子送达成功率85%。在音视频调解室，调解员通过屏幕就能“面对面”化解(huàjiě)纠纷。

除了便利服务，法院团队更注重源头治理(zhìlǐ)。她们与社区网格员联动，将矛盾(máodùn)化解在诉前。去年(qùnián)一起邻里纠纷中，网格员老刘发现苗头后立即上报(shàngbào)，综治中心派出(pàichū)法官提前介入调解，避免了对簿公堂。“像这样的诉前调解，我们去年成功调解了200多件。”黄丹向记者介绍。

“中医(zhōngyī)”会诊，专治“疑难杂症”

“有些积案历经十几年甚至几十年，就像疑难杂症，需要王义铭这样(zhèyàng)的‘老中医’把脉问诊。”县综治(zōngzhì)中心主任覃宁勇介绍道。

王义铭原本是县直某部门领导班子成员，退居二线后被县委选派为信访专(zhuān)员，常驻(chángzhù)综治中心工作，和另外5名专员一起专啃“骨头案(àn)”。一年来，信访专员们累计开展会商研判200余次，16件“钉子(dīngzi)案”“骨头案”彻底化解。

近日，湖北省长阳土家族自治县龙舟坪镇(zhèn)一起持续22年的邻里道路通行纠纷，在(zài)县综治中心专班攻坚下成功化解。村(cūn)民何某与邻居因道路通行权长期争执，双方多次发生冲突，镇、村两级虽组织十余次调解，均因历史(lìshǐ)成因复杂、当事人对立情绪严重未能根治。2024年，县综治中心选派信访专员牵头处理这起“骨头案”，专班通过5轮实地勘验，调取土地确权档案12份(fèn)，邀请3位退休(tuìxiū)村干部还原历史界址，最终厘清争议道路权属。在8次专题研判基础上，制定尊重历史、兼顾现实”的化解方案。以“解开当事人心结(xīnjié)”为重点(zhòngdiǎn)，邀请老支书等5位乡贤成立调解团，采取“背对背”疏导与“面对面会商”相结合的方式，先后组织4次联合调解。今年3月(yuè)，双方终于签署和解协议，让这场(zhèchǎng)跨越20多年(duōnián)的信访问题画上了句号。

据悉，目前已有11家常驻单位(dānwèi)、4家轮驻单位和12家点驻单位共48人进驻长阳综治中心办公，规范(guīfàn)设置分流(fēnliú)区、接待窗口、调解室、特色品牌工作室、研判指挥调度中心、群众工作室（心理服务室）等，实现了力量集成(jíchéng)和功能集成。