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5月(yuè)23日，上海市(shànghǎishì)教育委员会官网发布《上海市教育委员会关于(guānyú)优化上海市义务教育学校作业管理提高作业育人水平的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》明确：不得给家长布置或变相布置作业(zuòyè)；不得要求家长检查、批改作业；小学一(yī)、二年级不布置书面(shūmiàn)回家作业；小学其他年级每天书面作业平均完成(wánchéng)时间不超过60分钟；初中每天书面作业平均完成时间不超过90分钟；逐步建立“小学每周一天(yītiān)无作业日、初中每周一天无书面回家作业日”的制度。

各(gè)区教育局，各有关直属单位：

为深入贯彻(guànchè)全国(quánguó)教育(jiàoyù)大会和上海市教育大会精神，落实(luòshí)教育强国建设要求，统筹推进“双减”和教育教学质量提升，持续巩固“双减”成效，切实发挥作业的育人价值，在实施已有作业管理措施的基础上，现就优化上海市义务教育学校作业管理、提高作业育人水平(shuǐpíng)有关工作通知如下：

一、充分发挥(chōngfènfāhuī)作业育人功能

学校作业是(shì)(shì)依据课程标准和教材，结合教学和学生(xuéshēng)实际情况，布置给学生利用课堂教学以外时间完成的学习任务，是学校育人的重要载体。

坚持“五育”并举。树立正确的(de)育人价值导向，守牢作业的政治(zhèngzhì)安全底线，合理安排学科作业与德育活动、体育锻炼、艺术欣赏、劳动实践等不同类型的学习任务，促进学生(xuéshēng)素养全面提升。

坚持(jiānchí)教学评一致。遵循教育教学规律和学生成长规律，基于课程标准(kèchéngbiāozhǔn)进行教学、作业、评价的(de)一体化设计与实施，防止教学、作业、评价脱节，整体提升课程实施效果。

坚持因材施教。根据学生个体差异(gètǐchāyì)，加强作业(zuòyè)差异性、选择性供给，不断提高基础性作业的针对性和有效性，促进每个学生成长。

坚持素养导向。积极探索跨学科、实践性、探究性、开放性作业，合理利用数智技术，培养学生自主学习(xuéxí)能力(nénglì)、问题解决(jiějué)能力和创新实践能力。

二、切实(qièshí)提升作业实施质量

科学设计(shèjì)日常作业。以单元为单位进行日常作业设计，体现目标明确、内容科学、难度适切、类型多样、时间合理等要求(yāoqiú)。学校考试(kǎoshì)范围、考试内容要基于课堂教学与学生作业，考试难度要与平时课堂教学、作业保持一致。积极探索数智技术在作业设计、批改和(hé)反馈(fǎnkuì)等方面的科学合理应用。

规范作业布置要求(yāoqiú)。教师一般应在校内布置作业，布置前要对拟布置的(de)(de)作业完整试做，布置时要向学生提出明确(míngquè)的任务要求。要根据学生课堂学习情况、认知特点、意志品质等方面的差异，通过加强作业内容的选择性、提供不同的作业完成辅助、鼓励多样的作业完成方式(fāngshì)、灵活应用不同的批改反馈方式等，不断提高作业布置的合理性(hélǐxìng)和针对性。

注重作业完成指导。教师要(yào)为学生提供完成作业的习惯、方法等(děng)方面的指导。要指导学生独立思考、客观如实呈现作业结果，指导学生作业订正的方法。要加强对学有困难学生的针对性辅导和综合性帮扶，不断提高这些学生课程学习和完成作业的能力。要指导学生、家长科学合理(kēxuéhélǐ)使用作业辅助(fǔzhù)用具(yòngjù)，防止简单通过(tōngguò)人工智能等技术手段获取作业答案，避免惰化学生思维能力、影响学生独立思考。

加强作业批改反馈。教师要按时收查、认真批改作业，科学分析(fēnxī)(kēxuéfēnxī)并及时反馈作业完成情况。作业批改要正确规范(guīfàn)、评语恰当。对于动手(dòngshǒu)实践等非书面类作业，要注重作业完成的过程性与真实性。要强化作业批改、分析、反馈的促学促教功能，提升集体讲评、个别(gèbié)面批的针对性和有效性。对于学生未(wèi)完成作业的情况，要通过师生沟通、家校协作等途径分析原因、寻找对策，帮助学生跟上教学进度。

三、严格控制学生作业总量(zǒngliàng)

规范作业(zuòyè)时长和总量。小学一、二年级(niánjí)不布置书面回家作业，可在校内适当安排巩固练习；小学其他年级每天书面作业平均完成(wánchéng)时间不超过60分钟，初中每天书面作业平均完成时间不超过90分钟。

推动设立“无书面作业日”。推动学校逐步建立“小学每周一天无作业日、初中每周一天无书面回家作业日”的制度，保障学生适量运动(yùndòng)和正常休息，引导学生用好课余时间多和大自然接触，到(dào)社会场馆(chǎngguǎn)中学习(xuéxí)，与家长一起游戏、运动等，让学习生活更加丰富多彩。

优化学生作业本(zuòyèběn)设计。指导学生每天在各学科作业本上(shàng)记录作业日期、开始时间、结束时间、实际完成作业时间、作业感受等信息，培养学生养成良好的作业习惯和高效管理时间的能力(nénglì)。

完善作业(zuòyè)管理调控机制。逐步(zhúbù)推行教师(jiàoshī)作业记录本管理制度。教研组和(hé)备课组(bèikèzǔ)要集体研制作业内容，严格把关书面作业和非书面作业的数量、时间和难度等；年级组(niánjízǔ)要建立对不同学科作业总量和时间的统筹调控机制。学校要建立定期对每天公示的学生作业、实际布置的学生作业和教师作业记录本开展一致(yízhì)性检查等机制，记录检查情况，对于不一致的要进行批评教育、及时纠正。要定期听取家长和学生关于学校作业的意见(yìjiàn)与建议，不断改进与提升学校作业设计、实施与管理水平。

四、健全(jiànquán)作业管理服务体系

市教委加强对中小学作业(zuòyè)的统筹(tǒngchóu)管理(guǎnlǐ)，支持市教师教育学院（市教委教学研究室）牵头组建中小学作业研究与监测(jiāncè)中心，开展(kāizhǎn)作业的日常研究、指导、服务与监测工作；组织开展作业设计比赛与展示活动，总结、推广作业改革经验，研究解决作业真实问题，提高教师作业设计与实施能力。逐步建立市、区、校(xiào)协同联动的作业监测预警(yùjǐng)通报制度，将学校作业管理等情况作为对各区基础教育规范管理工作评价的重要内容。鼓励(gǔlì)区、校探索运用数智化作业管理平台，提升管理实效。

各区教育行政部门要建立健全符合本区实际的学校作业长效管理机制，将作业管理情况纳入学校规范管理工作范围。各区教育学院要组织(zǔzhī)开展作业领域的专题(zhuāntí)研修(yánxiū)，将作业设计(shèjì)、实施与管理统筹纳入教研、科研和师训范围。

学校要建立以校长为第一责任人的作业管理制度，明确作业管理权责和对教师的工作要求，有效落实(luòshí)规范化(guīfànhuà)的作业备案、公示、检查、预警、通报(tōngbào)等制度，全面提升作业设计、布置、批改、分析、反馈(fǎnkuì)等方面的管理水平。

本文件自2025年5月30日起施行，有效期(yǒuxiàoqī)5年。

附件：上海市义务教育学校(xuéxiào)作业管理负面清单

2025年4月(yuè)24日

上海市义务教育(yìwùjiàoyù)学校作业管理负面清单

1.作业(zuòyè)内容不得(bùdé)超出课程标准要求，不得布置超量作业，不得随意拔高作业难度。

2.不得(bùdé)布置无效的重复性作业，不得布置形式化的作业。

3.不得强制要求学生、家长对(duì)作业本、作业成果等进行包装。

4.不得使用带有侮辱性(wǔrǔxìng)、嘲讽性的言语或符号批改、反馈作业。

5.不得根据作业完成情况对学生进行不当惩戒(chéngjiè)。

6.不得要求(yāoqiú)学生利用课间(kèjiān)完成作业，不得占用学生体育、艺术、劳动等课程时间对学生进行作业辅导。

7.不得(bùdé)给家长布置或变相布置作业，不得要求(yāoqiú)家长检查、批改作业，不得要求或变相要求家长给学生布置作业。

8.不得要求学生、家长打印学校布置的作业或(huò)违规收取相关费用。

9.不得以作业辅导等名义利用双休日、寒暑假时间进行集体补课(bǔkè)或变相(biànxiàng)集体补课。

10.不得以教学用书目录以外(yǐwài)的教辅材料代替日常作业或寒暑假作业，不得将寒暑假作业完成情况与新学期学籍能否注册等(děng)相挂钩。

上海市教育委员会(wěiyuánhuì)办公室

2025年4月(yuè)25日印发

来源：上海市(shànghǎishì)教育委员会官网

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